人社系统就业培训领域突出问题，来看今天这场“阳光监督·云直播”！

今天，新一期“阳光监督·云直播”瞄准人社系统就业培训领域。 如何防止虚假培训、培训过程造假？如何监管虚报冒领补贴资金如何监管？如何提升就业培训质效？...... 一系列关于就业培训领域中突出问题，通过“视频短片+现场访谈+直播互动+监督员提问+专家点评”形式，由市区两级人社系统有关负责人，展开现场回应。
按照四川省的部署要求 ，今年重点行业领域突出问题系统治理将在去年开展的发改、住建、卫健、人防等4个行业领域基础上，增加人社、经信2个行业领域，持续深化开展系统治理。
由成都市纪委监委、成都市广播电视台联合举办的“阳光监督·云直播”融媒体直播活动，重点聚焦人社系统就业培训领域中，关于培训计划任务落实、培训机构（含企业）虚假培训、培训过程造假、培训监管不严、培训质效不高、公职人员不依法履职等六个方面问题。

就业培训

群众关注点有哪些？

 
此前，“成都面对面”向社会发布“人社就业培训领域突出问题系统治问卷”。 关注度最高：培训计划任务落实，57.5%；排位第二：培训质效不高，45%；排位第三：培训机构（含企业）虚假培训以及培训过程造假，35%…… 成都市人社局党组成员、副局长王永会回应：“通过系统治理，最关键在于找准问题产生原因，真正找到解决些问题的办法，让制度得以落实。更加畅通与市民、企业的沟通平台，找准社会关注点关切点，从政策、制度、经办各个环节，让治理落地见效。”

以案促改

营造更加风清气正的就业培训环境

 

• 虚假培训造假谋利？

典型案例：    2013年，龙泉驿区就业服务管理局培训科原科长李世洲，面对成都某实用技术学校校长钟某送来的金钱诱惑，心中防线崩塌，主动配合培训机构弄虚作假。对其以低等级培训冒充高等级培训，培训人数不实、以少充多，甚至让已就业人员冒充待就业人员参加培训等严重问题，视而不见，甚至当起该校变相的招生办主任，明目张胆，四处打招呼、托关系争取培训指标。
    短短两年多时间，李世洲非法收受贿赂48万元。另外，该科室其他3人也全部涉案。李世洲等4人分别受到党纪政纪处分，并被以受贿罪分别判处1年至11年有期徒刑。 “看到身边同事被查处，最终深陷牢狱，对大家思想和灵魂都是深刻的冲击。”龙泉驿区人社局负责人表示：从制度上防范是根本之举。

以案促改怎么做？在机制建立上，加强完善制度建设，全面加强内控制度建立。把培训项目审核、初审、复审三个环节分别由不同人员担任，互相监督，互相制约，关键岗位人员每3年做一次轮换。在培训机构选择上，采取阳光透明方式，向全市所有符合条件的培训机构，开放所有培训资源，采取现场抽签方式决定培训机构，避免暗箱操作。同时通过引入第三方机构监督、对劳务品牌培训采取实名制打卡等一系列举措，对培训展开全过程监督。 

• 虚报冒领补贴资金？

典型案例：     成都某品牌清洁服务有限公司在2020年因受疫情影响，让企业经营面临困境。当得知成都针对困难企业有专门职工培训和相关补贴政策时，企业立即报名申请并展开培训。可当人社部门回访和二审后发现：回访16人中有10人对于培训内容、情况都不了解，企业从培训工种到人员在线学习时间等，都不同程度存在标准不符、弄虚作假的情况，存在第三方平台刷机学习的嫌疑。
    成都某物业管理有限公司去年3月申请受疫情影响中小企业职工线上培训，结果在训后审查中发现：有些职工直接表示并未参加过培训，还有员工说培训期间已经离职，公司所备案培训平台与培训课程所出具的发票不一致，存在培训走过场，甚至虚假培训的嫌疑。
    去年8月，成都某物业管理有限公司申请开展企业职工岗前培训。企业备案显示岗前培训68名员工、总计40个课时。人社部门在审核时发现，普遍存在培训时长不够，甚至有已入职员工参与培训的做假问题。
对就业培训补贴的审核发放，怎样进行监管？成都市就业服务管理局培训处处长龚辉表示：出台资金管理办法，对资金实行封闭运行，专账储存、核算、拨付。对项目和资金拨付由不同部门审核完成，加强风险防控。建立完善线上巡查、线下检查制度、学员电话回访制度，做好培训过程监管。建立补贴发放前的企业见面谈话机制、沟通机制和公示制度，保障资金使用规范和安全。

• 就业培训质效还不高？
  

培训质效不高，是此次人社系统就业培训领域突出问题系统治理六大重点之一。记者走访部分就业培训现场，多方听取用工企业、培训机构代表意见建议：培训深度、精度和实效亟待提升；培训后对接就业还有差距；对接岗位需求培训专业更要细分；培训补贴的针对性更应提升。

“云端”连线金牛区、锦江区人社局负责人。针对企业对技能型人才更高的现实需求，将重点联合功能区管委会、行业管理部门和街道办事处，聚焦金牛区实施新一轮的改革三年攻坚计划，聚焦成都市、金牛区的产业发展方向和产业体系建设，依托企业作为培训主体，用好现有的培训政策，帮助企业培养更多更优质的技能型的人才。锦江区将重点针对商贸等主导产业，注重向企业精准性输送人才，探索将“直播带货”互联网营销师等新职业、新工种纳入培训目录，提升项目制培训等各类就业培训质效。
针对就业培训质效不高，成都在积极探索破题。成都市人社局职业能力建设处处长杨建说，为有效破解这一长期困扰就业培训领域的问题，成都将变政府主导为企业主导，支持符合条件的企业开展培训。将培训机构、培训工种、培训方式交由企业选择并承诺，人社部门采取电话回访、抽访等事后公示制度进行监管，使培训更加精准对接市场需求，让企业享受培训红利。 

我为群众办实事

有问必答

“阳光监督·云直播”推出特别版块：我为群众办实事——有问必答。
“目前培训补贴政策主要支持技能类培训，能不能扩大政策支持范围，将管理类培训纳入补贴范围？”“就业培训领域的虚假培训和造假培训，如何监管？“制造型企业相关工艺与设备在优化更新，员工技能在持续提升，但在市内很难寻找到机构进行认定，怎么办？”“品牌培训不同专业可否分专业设置补贴金额？”......系列诉求，有问必答。 管理类培训可以纳入补贴范围吗？成都市人社局职业能力建设处处长杨建回应：在成都管理类培训已经纳入培训补贴范围。“不管是管理岗位还是技能岗位，都可以享受补贴。”
违规操作怎样防范？成都市就业局副局长兰琦回应：2014年成都市就利用现代信息技术搭建起涵盖培训学员报名、考勤管理、实时视频监管等在内的多类型系统，实现对培训事前、事中、事后的全程信息化监管，以此有效规避机构的不规范和暗箱操作。今年7月系统还将升级换代，实现成都市职业技能提升风险防控3.0版，实现政务服务一体化，让监管更智惠。
可否分专业设置补贴金额？成都市就业局局长游永志回应：只要报送项目制培训，就可以开展不同专业培训，可以根据具体项目发生的费用做不同专项的补贴。
还能有更多新工种纲入培训目录吗？成都市就业局副局长兰琦回应：成都建立有就业培训动态目录发布机制，如果学校有专业培训能力，可以提出相关培训工种，同时提出在培训工种环节过程中的培训成本，报市就业局专家评审后可纳入重点培训领域培训目录项目。

系统治理

永远在路上

 
抓重点、抓制度、抓管理。西南交通大学公共政策研究中心主任、四川省委省政府决策咨询委员陈光表示：抓住关键环节关键问题：可以针对培训机构虚假培训等，建立诚信档案制度，对严重违规违纪机构实施市场准入限制制度；完善制度设计：从培训任务、培训机构、培训过程、培训监管到培训评价五位一体，形成闭环式制度设计，系统治理健全完善；与时俱进抓好管理：以全新方式构建政府指导、企业主导、社会协同、市场机制的制度设计，让权力在制度框架下阳光运行的保障体系，保证就业培训领域风清气爽。

完善组织、严明纪律、广开言路。成都市人社局党组成员、副局长王永会表示：以清单化形式明确责任人、完成时限、质量标准和成果体系。以案促改，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，不解决问题绝不收兵，促进就业培训质效、就业资金使用效益的不断提升。有序有力推动系统治理，营造风清气正就业培训环境。成都市纪委监委第四纪检监察室副主任江涛表示：进一步督促市人社系统增强政治的站位，提升责任担当，压实工作责任，突出工作实效，确保中央和省、市的各项就业培训政策落到实地，与民实惠。对在系统治理中发现的政策宣传不到位、政策落实打折扣、吃拿卡要，钱权交易等不正之风和腐败问题，坚决打击，确保治理取得实效，增强人民群众对就业培训的获得感和满意度。

成都市纪委监委驻人社局纪检组组长朱世永表示：将全面落实系统治理有关工作要求，瞄准当前就业培训领域存在的突出问题，在做好重点岗位的廉政风险防控的同时，强化对具体项目的全流程监督，督促主责部门结合企业和社会需求，制定更为科学合理的扶持政策、落细落实监管措施，助力高质量发展。

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审稿：陆晗、张琳、李岚

编辑：王威 

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